內蒙古包頭市：鐵合金產能實施總量控制 不再審批新增產能項目

　　內蒙古包頭市工信部發布關于印發《包頭市鐵合金行業產能置換工作指南》(試行)的通知。其中提到，鐵合金產能實施總量控制，不再審批新增產能項目，且25000千伏安及以下礦熱爐(特種鐵合金除外)，原則上2022年底前全部退出。對確有必要建設的，按1.25:1實施產能減量置換。本指南所稱的減量置換是指建設產能小于退出產能，置換比例是指退出產能與建設產能之比。用于置換的產能為各盟市上報自治區2021-2023年淘汰落后和化解過剩產能實施方案中的鐵合金礦熱爐產能以及符合自治區、各盟市相關政策要求的鐵合金冶煉項目產能。

　　通知全文

關于印發《包頭市鐵合金行業產能置換工作指南》(試行)的通知

包工信原工發〔2022〕261號

　　各旗縣區工信部門、稀土高新區經信委：

　　為進一步做好我市鐵合金限制類裝備退出和產能置換工作，結合我市工作實際，經廣泛征求意見，現將《包頭市鐵合金行業產能置換工作指南》(試行)正式印發給你們，請認真組織開展鐵合金產能置換工作。

　　附件：1.《包頭市鐵合金行業產能置換工作指南》(試行)

　　2.《包頭市鐵合金行業產能置換工作指南(試行)》政策解讀材料

　　包頭市工業和信息化局

　　2022年9月5日

　　附件1

包頭市鐵合金行業產能置換工作指南(試行)

　　第一條 按照內蒙古自治區發改委工信廳能源局《關于確保完成“十四五”能耗雙控目標任務若干保障措施》(內發改環資字〔2021〕209號)、《關于修訂的通知》(內發改環資字〔2022〕1128號)，內蒙古自治區發改委生態環境廳《關于印發的通知》(內發改環資字〔2022〕1127號)和《包頭市推進淘汰落后和化解過剩產能工作方案》(包工信發〔2021〕196號)要求，為做好我市鐵合金限制類裝備退出和產能置換工作，制定本指南。

　　第二條 本指南適用于包頭市范圍內各類所有制鐵合金企業建設(新、改、擴)鐵合金冶煉設備的項目。鐵合金企業建設冶煉項目(以下簡稱“建設項目”)須按程序公示產能置換方案。

　　第三條 鐵合金產能實施總量控制，不再審批新增產能項目，且25000千伏安及以下礦熱爐(特種鐵合金除外)，原則上2022年底前全部退出。對確有必要建設的，按1.25:1實施產能減量置換。本指南所稱的減量置換是指建設產能小于退出產能，置換比例是指退出產能與建設產能之比。

　　第四條 用于置換的產能為各盟市上報自治區2021-2023年淘汰落后和化解過剩產能實施方案中的鐵合金礦熱爐產能以及符合自治區、各盟市相關政策要求的鐵合金冶煉項目產能。自治區范圍以外的、列入《產業結構調整指導目錄(2019年本)》淘汰類、2020年連續停產1年以上的企業(裝備)、精煉爐和工業硅及其他不屬于鐵合金冶煉的產能不得用于置換。對2021年3月9日以前(內發改環資字〔2021〕209號出臺前)已備案且完成產能置換相關工作的，需“一事一議”上報市工信局。

　　第五條 凡我市范圍內的鐵合金企業，在產能置換前必須委托具有冶金專業甲級資信等級的工程咨詢單位對現有礦熱爐裝備數量、型號、產品及產能進行核定，并制定產能置換方案。評估核定的退出產能與部門立項、批復等文件產能不一致的按照取小原則確定其最終產能。同時，對涉及不同類型跨品種系列置換的，退出產能統一換算為硅鐵合金產能，再按照建設項目鐵合金產品進行產能減量置換。

　　第六條 我市鐵合金企業在市內產能置換的，需按照企業申請、旗縣區工信部門核實上報、市工信局公示、公告的程序辦理。具體工作流程如下：

　　(一)建設項目需制定產能置換方案，方案內容主要包括建設項目和退出項目情況，須明確以下內容：

　　1、建設項目所在地區、企業名稱、擬建的冶煉設備(包括相應預處理及精煉設施)型號、數量、產品、產能和計劃開工、投產時間。

　　2、退出項目所在地區、企業名稱、退出的冶煉設備型號、數量、產品、產能和拆除時間、完成時間。涉及跨旗縣區轉讓的產能，產能轉出旗縣區工信部門對轉出的產能真實性、合規性負責，并報市工信局申請公告(附件1)。

　　(二)企業將建設項目產能置換方案報送至所在地旗縣區工信部門，經旗縣區工信部門審核后，報市工信局。

　　(三)市工信局按照本指南相關規定進行受理，對置換方案的真實性、合規性進行審核，并在市工信局門戶網站向社會公示，公示期不少于5個工作日，公示無異議后公告(附件2)。

　　第七條 對于跨盟市產能置換的，從我市轉出的產能企業需向所在旗縣區工信部門提交轉出申請，經旗縣區工信部門審核，并對出讓產能真實性、合規性負責，報市工信局申請公告(附件1)。轉入我市的產能企業需向包頭市工信局提交申請，出具所在地工信部門同意轉出的證明文件或公告，經市工信局向所在地盟市工信部門核實后同意轉入。轉出地工信部門對產能真實性、合規性負責。

　　第八條 產能置換方案公告后須嚴格執行，確有必要進行調整的須嚴格執行變更程序。對建設項目備案前擬建冶煉設備數量、型號、產品和產能發生變更的，建設項目須按照本指南第六條有關規定重新制定、報送產能置換方案，市工信局重新受理。變更后的產能置換方案公示時，原產能置換方案公示公告將同時撤銷。對項目備案前建設項目地址、企業名稱發生變化的產能置換方案，需企業申請、旗縣區工信部門核實上報市工信局，經審核后及時在門戶網站作出說明。

　　第九條 建設項目投產前，產能轉出企業相關設備須按要求拆除到位，退出設備未經拆除的，建設項目不得投產(試生產)。對于同一臺設備的產能拆分出讓的情形，建設項目投產時間以第一個實際建成投產項目時間為準。

　　第十條 建設項目建成投產前，建設項目所在地旗縣區工信部門可在委托具有冶金專業甲級資信等級的工程咨詢單位進行第三方評估的基礎上，核實建設項目實際建成冶煉設備型號、數量、產品和產能與已公告產能置換方案的一致性。對建設項目冶煉設備型號、數量、產品、產能與已公告產能置換方案不一致的，責令企業限期整改，整改未到位之前，建設項目不得投產。

　　第十一條 市工信局對公告的產能置換方案落實情況進行督導，同時積極發揮行業協會、媒體等社會各界監督作用。對鐵合金產能置換過程中存在弄虛作假行為并導致不良社會影響的企業、設計咨詢單位和評估機構，依法實施聯合懲戒，并追究相關責任人的責任。

　　第十二條 本指南由包頭市工業和信息化局負責解釋。

　　附件1

***企業產能出讓公告

　　按照《包頭市鐵合金行業產能置換工作指南(試行)》要求，經委托第三方機構評估，盟(市)工業和信息化局審核，現將***企業產能出讓情況予以公告，歡迎社會公眾進行監督。

　　備注：1.不同冶煉設備應逐一列出對應出讓產能數量。

　　2.對同一冶煉設備產能出讓至不同企業的，應列明所有產能受讓方。對暫不能明確受讓方的產能須說明原因。原則上，同一冶煉設備產能最多出讓給2家企業。

　　附件2

***建設項目產能置換方案(公示)公告

　　按照《包頭市鐵合金行業產能置換工作指南(試行)》，經委托第三方對企業產能置換方案評估，盟(市)工業和信息化局審核，現將***建設項目產能置換方案予以(公示)公告，歡迎社會公眾進行監督。

　　備注：退出設備的部分產能用于本項目，備注該設備產能數、剩余產能數及明確用途。

　　附件2

《包頭市鐵合金行業產能置換工作指南(試行)》政策解讀材料

　　一、制定鐵合金行業產能置換工作的背景及依據

　　為深入貫徹落實黨中央、國務院關于能耗雙控決策部署，確保完成自治區“十四五”期間能耗目標任務，加快推動工業高質量發展。按照內蒙古自治區發改委工信廳能源局《關于確保完成“十四五”能耗雙控目標任務若干保障措施》(內發改環資字〔2021〕209號)、《關于修訂的通知》(內發改環資字〔2022〕1128號)和內蒙古自治區發改委生態環境廳《關于印發的通知》(內發改環資字〔2022〕1127號)要求，2022年底前全面淘汰退出25000KVA及以下鐵合金礦熱爐(特種鐵合金除外)，確有必要建設的，須按照不低于1.25:1的比例在自治區范圍內實施產能減量置換。為按時限要求完成限制類裝備退出任務，合理有效推進產能置換工作，制定本指南。

　　二、鐵合金行業產能置換工作指南的核心內容

　　本指南共分為12條，主要內容有：

　　(一)新改擴建鐵合金項目，必須在內蒙古自治區范圍內實施1.25:1產能減量置換。

　　(二)限制類裝備鐵合金企業產能置換，原則上2022年底前將現有限制類裝備全部拆除完畢。

　　(三)凡屬于我市的鐵合金產能出讓企業，需委托第三方核定實際建成的爐型容量、臺數、產品及產能，有助于合理開展產能置換工作。

　　(四)內蒙古自治區發改委工信廳能源局《關于確保完成“十四五”能耗雙控目標任務若干保障措施》(內發改環資字〔2021〕209號)和內蒙古自治區發改委生態環境廳《關于印發的通知》(內發改環資字〔2022〕1127號)中要求“2020年連續停產1年以上的企業(裝置)不得用于置換”，是指在2020年本年度內未生產的企業(裝置)產能不得用于置換。

　　(五)為統一不同類型跨品種系列產能置換，先將退出產能換算成硅鐵合金產能，按1.25:1比例減量后，再換算建設項目所生產的產品產能。

　　三、文件執行范圍

　　文件在全市范圍內執行。

　　四、新舊政策對比、與之前有關文件的關系

　　此項工作屬于創新性開展工作，在此之前國家和自治區未出臺過鐵合金產能置換辦法的文件。

（文章來源：包頭市工信局）

來源：東方財富